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                                                                      <kbd id="8uwe6i7r"></kbd><address id="8uwe6i7r"><style id="8uwe6i7r"></style></address><button id="8uwe6i7r"></button>

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                                                                          孫彥紅:“一帶一路”框架下的中意合作:機遇、優勢與前景展望
                                                                          作者:孫彥紅 | 文章來源:《當代世界》2019年第4期 | 更新時間:2019-04-28 16:14:00

                                                                          內容提要

                                                                          2019年3月 ,中國國家主席習近平訪問意大利 ,期間兩國簽署共同推進“一帶一路”建設諒解備忘錄,引起國際社會廣泛關注和熱議。意大利是西方七國集團成員,也是澳门皇冠盟創始成員國 ,中意兩國簽署共同推進“一帶一路”建設諒解備忘錄具有特殊而重要的意義,這既是對“一帶一路”倡議既有成就的充分肯定 ,也必將爲“一帶一路”建設的繼續推進注入新動能。意大利地緣和經濟優勢使其成爲共建“一帶一路”的重要夥伴 ,而過去幾年意大利對與中國加強經貿合作的高度重視以及對“一帶一路”倡議認識的不斷提升也使得兩國未來在“一帶一路”框架下的合作大有可爲 。隨着“一帶一路”倡議正式成爲兩國合作的新平臺 ,中意合作將邁入全方位、高質量發展的新階段 ,也有望對帶動中澳门皇冠整體合作形成積極的示範效應 。

                                                                           

                                                                          關鍵詞

                                                                          “一帶一路”;中意合作;諒解備忘錄;中澳门皇冠合作

                                                                           

                                                                          2019年3月21—24日,應意大利共和國總統馬塔雷拉邀請,中國國家主席習近平對意大利進行了國事訪問 。2019年是中意建立全面戰略伙伴關係15週年,2020年將迎來中意建交50週年,值此重要時刻 ,中國國家元首時隔10年再度訪問意大利具有承前啓後、繼往開來的重要歷史意義。習近平主席訪意期間,兩國發布了《中華人民共和國和意大利共和國關於加強全面戰略伙伴關係的聯合公報》 ,簽署了一系列重要合作協議,其中尤以中意關於共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄最受關注 。

                                                                          自從2013年以來 ,“一帶一路”建設從無到有,由點到面 ,逐漸發展成爲中國開展對外經濟合作的重要平臺 ,也成爲中國向世界提供的規模最大、最受關注的國際公共產品 。意大利是西方七國集團成員、澳门皇冠盟第四大經濟體和澳门皇冠盟創始成員國 ,中意兩國簽署共同推進“一帶一路”建設諒解備忘錄無疑是對“一帶一路”倡議既有成就的充分肯定 ,同時也將爲“一帶一路”的深入推進注入新動能  。

                                                                          意大利將對華經貿合作視爲重要發展機遇

                                                                          近年來,在全球經濟不景氣、澳门皇冠經濟復甦整體乏力的背景下 ,意大利越來越將對華經貿合作視爲自身經濟復甦和獲得增長新動力的重要機遇。這一定位並非偶然 ,是意大利基於自身經濟狀況和對中國經濟發展前景的判斷相應作出的現實選擇 。

                                                                          其一,國際金融危機爆發以來,意大利經濟始終低迷不振,更加倚重對外經濟合作。自2008年起 ,意大利連續遭受國際金融危機、經濟危機和主權債務危機的重創,經歷了二戰結束後持續時間最長也最爲嚴重的經濟衰退。2008—2014年,意大利的國內生產總值(GDP)萎縮超過9% ,金融危機爆發前近10年的經濟增長成果損失殆盡 。雖然自2015年起 ,意大利經濟步入復甦軌道,但是發展勢頭始終較弱,經濟增長率一直低於澳门皇冠元區平均水平。究其原因  ,居高不下的公共債務是拖累意大利經濟復甦的沉重“包袱”,加之危機持續多年導致銀行體系不良貸款問題嚴重以及經濟結構性改革推進艱難等掣肘因素,其國內消費需求與投資始終難以提振。作爲澳门皇冠元區成員國 ,意大利無法通過貨幣貶值和大規模增加公共支出來刺激經濟增長 ,要實現經濟復甦和穩定增長,必須更加倚重對外經濟合作 。

                                                                          其二,中國經濟的快速發展越來越被意大利視爲擺脫自身經濟困境的機遇。近幾年來意大利政商兩界普遍認爲,雖然中國經濟增速有所回落  ,但是增速仍將長期位居世界主要經濟體前列 ,仍是極具成長性的大市場 。特別是中國經濟結構的持續升級將源源不斷地創造出對中高端工業設備和優質消費品的巨大需求,而這恰可爲“意大利製造”的各類產品提供銷路 。此外 ,近年來中國企業對外投資增速迅猛  ,而這也有助於改善意大利國內流動性短缺、投資不振的局面 。尤其是囿於公共債務高企 ,意大利可用於修繕和升級公共基礎設施的公共財政資源極爲有限 ,而來自中國的資金有利於彌補這一“短板”。

                                                                          與此同時,得益於兩國高層頻繁互訪的大力推動,近幾年中意經貿合作進入全面發展的快車道 。2018年 ,在全球貿易整體疲弱的形勢下 ,中意雙邊貿易額達到542億美元,再創新高,比2017年的496億美元增長了9.1% ,比2004年兩國建立全面戰略伙伴關係時的157億美元增長了約2.5倍。2018年意大利是中國在澳门皇冠盟的第五大貿易伙伴,而中國是意大利在亞洲的第一大貿易伙伴 。此外,近年來中意雙向投資的增長 ,特別是中國對意大利投資的增長頗爲令人矚目 。截至2013年底,中國對意大利的投資存量尚不足10億美元 。然而 ,僅2014年一年 ,中國對意大利的新增投資即高達35億美元 。近幾年,中國對意大利的投資繼續保持增長勢頭 。截至2018年年中,中國對意大利累計投資超過150億美元,投資行業遍佈物流、機械、通信、化工、紡織、航空、造船、汽車、金融、體育、基礎設施、農業與能源等  ,意大利已成爲中國在澳门皇冠盟的第三大投資目的地國 。2018年上臺的意大利新政府更加重視對華經貿合作。爲了讓意大利各界更全面深入地認識中國 ,理解中國正在經歷的快速變革與發展,尋求與中國的合作機會 ,意大利政府於2018年9月成立了“中國特別工作組”(Task Force China)。該工作組設在經濟發展部之下  ,由該部副部長、經濟學家傑拉奇負責具體工作 。傑拉奇曾在中國生活十餘年,還曾在浙江大學和寧波諾丁漢大學任教 。值得注意的是,意大利政府將該工作組設在經濟發展部而非外交與國際合作部,足見其對藉助與中國加強經貿合作帶動本國經濟發展寄予厚望。

                                                                          “一帶一路”正在成爲中意深化經貿合作的新平臺

                                                                          作爲古代絲綢之路在西方的交匯點 ,意大利從一開始就對中國提出的“一帶一路”倡議持較爲積極的態度 。近幾年 ,隨着兩國關係全面快速發展 ,“一帶一路”倡議正在成爲中意深化經貿合作的新平臺。

                                                                          其一,意大利政府對“一帶一路”倡議的認識和態度不斷明朗化 ,參與共建“一帶一路”的意願日趨強烈。2013年中國剛剛提出“一帶一路”倡議時 ,意大利雖然持積極態度  ,但是並不瞭解 ,也未給予足夠的重視。此後 ,隨着亞洲基礎設施投資銀行(以下簡稱亞投行)的成立引起國際社會熱議 ,意大利認識到“一帶一路”倡議的落實正在取得實質性進展。此後基於全面的研究與權衡  ,意大利於2015年同德國、法國一道宣佈加入亞投行 ,成爲該行創始成員國 。2017年2月 ,意大利總統馬塔雷拉訪華,期間曾在多個重要場合表達了對“一帶一路”倡議的歡迎以及通過該倡議加強意中合作的願望。2017年5月 ,意大利時任總理真蒂洛尼來華出席第一屆“一帶一路”國際合作高峯論壇,用實際行動表達了對“一帶一路”倡議的支持 。2018年下半年 ,意大利經濟與財政部長特里亞和經濟發展部副部長迪馬約陸續訪華,在訪問期間都提出共建“一帶一路”有助於提升意中全面戰略伙伴關係 ,而迪馬約則明確表示 ,意大利希望成爲七國集團中首個支持“一帶一路”倡議的國家。而當年成立的中國特別工作組的任務之一就是使意大利成爲澳门皇冠國家參與共建“一帶一路”的領導者。2019年3月,在習近平主席訪問前夕,意大利總理孔特明確表示 ,共建“一帶一路”將爲意大利帶來新機遇 ,同時宣佈將於4月來華參加第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇 。2019年3月21日 ,意大利經濟與財政部長特里亞專門撰文 ,指出東西方關係已進入新階段 ,而中國發起的“一帶一路”倡議爲振興和擴大全球經濟一體化進程提供了機遇。中意之間增進商業協作並建立政治互信  ,是應對世界緊張局勢、促進全球福祉的必由之路。可以說 ,意方對“一帶一路”倡議認識的不斷提升,是中意兩國簽署共同推進“一帶一路”建設諒解備忘錄的重要前提,也是未來兩國在“一帶一路”框架下深化合作的有力保障 。

                                                                          其二,中意兩國企業已在“一帶一路”框架下開展了重要合作 。2015年3月,中國化工集團宣佈斥資71億澳门皇冠元購入意大利輪胎製造商倍耐力(Pirelli)26.2%的股份 ,併成爲後者的最大股東 。這是當年中國企業在意大利的最大一筆投資  ,在當時創造了中國製造業企業海外併購投資金額的新紀錄 。在這一收購案中,剛成立不久的絲路基金也參與其中 ,並且承擔了收購資金的25% 。這是絲路基金投資的第一個工業項目,也正是這一收購案引起了意大利工業界對“一帶一路”倡議的興趣,推動意大利政府和媒體開始積極關注“一帶一路”倡議。此外,中意兩國在港口合作方面也已取得積極進展。2016年10月 ,中國中遠海運港口有限公司與意大利瓦多碼頭控股公司達成股權合作協議,收購了後者40%的股權  ,開始參與建設和經營瓦多集裝箱碼頭。瓦多碼頭位於利古里亞的瓦多港 ,是目前意大利北部港口羣中唯一可以處理超大集裝箱貨船的半自動化集裝箱碼頭,未來將有望成爲意大利第一個自動化集裝箱碼頭。除了上述已落地的重要雙邊合作項目,近兩年中意兩國相關企業還就在非洲、中亞、西亞、澳门皇冠等地區開展第三方合作進行了頻繁接觸。爲了促進兩國在“一帶一路”框架下開展第三方合作 ,建立相關工作機制 ,中意雙方於2018年9月簽署了《中意開展第三方市場合作的諒解備忘錄》 。

                                                                          意大利參與共建“一帶一路”具有多重優勢

                                                                          “一帶一路”倡議是中國向世界提供的國際公共產品,需要沿線各國共商共建共享 。作爲國際公共產品,“一帶一路”倡議不僅具有“非排他性”,而且還歡迎越來越多的國家參與其中 ,擴大這一公共產品的影響力與積極效應。尤其是 “一帶一路”沿線具有重要地緣和經濟優勢國家的積極參與,不僅有利於中國與相關國家實現互利共贏,還能讓更多的國家與地區受益 。總體而言,意大利屬於這樣的國家之列。

                                                                          從地緣上看,意大利位於地中海的中心地帶,既是古代絲綢之路的終點 ,也是新時期“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的交匯點 ,對於“一帶一路”在地中海地區的推進具有特殊意義 。意大利擁有衆多優良港口,如何通過港口合作共建“一帶一路”一直爲中意兩國所關注。總體而言 ,意大利的港口至今並未充分地參與到“一帶一路”建設中來 。中國遠洋集團之所以選擇希臘的比雷埃夫斯港而非意大利的港口作爲地中海的轉運樞紐 ,一個重要原因是意大利港口普遍規模小 ,吞吐能力低,而且水深不夠,難以容納大型和超大型集裝箱貨船靠岸。意大利北方的重要港口 ,如的裏雅斯特港、熱那亞港和威尼斯港都存在這一問題 。瓦多港雖然能夠容納超大集裝箱 ,但是規模太小,無法與比雷埃夫斯港競爭 。近幾年,爲了參與“一帶一路”建設,意大利北方的多個港口正在嘗試整修擴建。值得一提的是 ,習近平主席此訪期間,中國交通建設集團與意方簽署協議 ,參與修繕擴建意大利的熱那亞港和的裏雅斯特港。考慮到意大利北方與澳门皇冠腹地國家距離更短 ,未來這兩個港口有望成爲“一帶一路”建設在地中海地區的新樞紐 ,屆時將大幅提升中意與中澳门皇冠之間的海運貿易量 ,這樣意大利在“一帶一路”建設中的地緣優勢有望真正發揮出來 。

                                                                          從經濟上看,與其他地中海國家相比 ,意大利參與“一帶一路”建設還具有其獨特優勢 。其一 ,意大利是澳门皇冠盟第二製造業大國(製造業增加值僅次於德國) ,工業與科技實力雄厚 ,擁有大量富有活力與創新能力的中小企業 。當前中意兩國都在推進產業結構升級。2015年,中國政府發佈“中國製造2025”戰略規劃。2016年,意大利政府出臺“工業4.0國家計劃”。鑑於中意雙方在技術、資金、市場等方面存在較大互補性 ,通過合作促進工業發展戰略對接的空間巨大。2017年2月馬塔雷拉總統訪華期間 ,中意雙方簽署了《中意麪向2020的科技創新合作戰略規劃》 ,預計未來兩國依託“一帶一路”建設深化工業合作的前景將更爲廣闊。其二,意大利與北非、中亞和澳门皇冠國家有着密切的經濟聯繫,這爲中意兩國在“一帶一路”框架下開展第三方市場合作創造了機遇 。例如,裕信銀行和聯合聖保羅銀行等意大利大型銀行集團均在澳门皇冠國家廣泛開展業務,近兩年也非常關注在澳门皇冠地區與中國進行投資合作的可能性 。其三 ,預計英國脫澳门皇冠後意大利在澳门皇冠盟中的地位會有所提升,在澳门皇冠盟對外經濟合作領域的影響力也將相應提高。因此 ,中意經濟合作朝着更緊密的方向發展,有望形成良好的示範效應 ,帶動更多的澳门皇冠國家參與到“一帶一路”建設中來 。

                                                                          總之 ,無論從地緣還是經濟上看,意大利參與“一帶一路”建設都具備較爲堅實的基礎和獨特的優勢 。澳门皇冠盟委員會前主席、意大利前總理普羅迪在2019年3月接受採訪時強調 ,意大利具備雄厚的工業基礎、良好的港口條件和毗鄰非洲以及中澳门皇冠的地理區位優勢,不僅“能夠”,而且“應當”在“一帶一路”合作中扮演重要角色  。而中國國務委員兼外交部長王毅在2019年1月訪問意大利期間也明確表示 ,意大利是共建“一帶一路”的天然夥伴。

                                                                          中意共同推進“一帶一路”建設前景展望

                                                                          作爲習近平主席此訪的最重要成果之一 ,中意簽署共同推進“一帶一路”建設諒解備忘錄不僅爲兩國未來在“一帶一路”框架下的合作指明瞭方向 ,開闢了新空間,也有望對帶動中澳门皇冠在“一帶一路”框架下的整體合作形成示範效應和積極影響。

                                                                          就中意兩國合作而言,共同推進“一帶一路”建設諒解備忘錄明確了兩國在“一帶一路”框架下的合作目標、指導原則、合作領域、合作方式及合作機制。雖然備忘錄是一個“框架”性質的文件  ,未述及具體合作項目 ,但是頗爲全面系統  ,爲未來兩國共同推進“一帶一路”建設指明瞭方向  ,注入了新動力。備忘錄提出,基於2017年5月第一屆“一帶一路”國際合作高峯論壇圓桌峯會通過的聯合公報,中意兩國還將在“一帶一路”框架下就以下領域加強合作:政策對話,交通運輸、物流和基礎設施,消除貿易與投資障礙 ,財政金融 ,促進人員交流,促進環境友好型發展。在基礎設施領域 ,雙方表示將推動“一帶一路”倡議與意大利交通運輸和基礎設施建設的對接,包括公路、鐵路、橋樑、民用航空、港口以及泛澳门皇冠交通網絡(TEN-T)等 。在貿易投資領域 ,雙方承諾將盡量消除壁壘 ,擴大雙邊投資和貿易總量 ,加強產業合作和在第三方市場的合作 。在理念上 ,雙方承諾將以可持續、環保的方式共同推進“一帶一路”建設  。可以預期 ,隨着“一帶一路”倡議正式成爲兩國合作的新平臺 ,未來中意將有望在擴大雙邊貿易額以及交通和基礎設施合作方面取得新的突破。特別是意大利在節能環保與可持續能源領域具有較強的技術優勢,也積累了豐富的制度經驗  ,並且表示將積極參加由中國啓動的“一帶一路”綠色發展國際聯盟,兩國攜手有望爲建設綠色“一帶一路”作出積極貢獻。

                                                                          值得關注的是,雖然共同推進“一帶一路”建設諒解備忘錄是中意雙邊協議 ,但是它特別強調要遵守《聯合國憲章》《2030年可持續發展議程》和應對氣候變化《巴黎協定》的原則和目標 ,同時還強調要遵循《中澳门皇冠合作2020 戰略規劃》和澳门皇冠盟2018年發佈的“澳门皇冠亞互聯互通戰略”的指導原則 ,始終將兩國合作置於全球多邊合作與中澳门皇冠整體合作的大框架下看待 。這也是中意兩國對於近期國際社會部分人士有關“一帶一路”將挑戰現有國際規則和國際秩序等質疑的有力迴應 。從這個意義上說 ,中意兩國在“一帶一路”框架下的合作不僅遵守國際法 ,還有助於維護現有國際多邊秩序和致力於可持續發展等國際共識,更有望引領中澳门皇冠在“一帶一路”框架下的合作邁向更高水平。對此,意大利經濟發展部副部長傑拉奇2019年3月22日在英國《金融時報》專門撰文提出,澳门皇冠盟主要國家都已加入亞投行 ,而中國與希臘的比雷埃夫斯港、西班牙的巴倫西亞港、法國的勒阿弗爾港、荷蘭的鹿特丹港都已開展合作,“一帶一路”倡議已經在澳门皇冠全面落地。他認爲,中意兩國共同推進“一帶一路”建設諒解備忘錄既尊重國際法與澳门皇冠盟內部市場規則,又強調可持續發展、公開透明與公平競爭等澳门皇冠盟的基本理念,該備忘錄可作爲未來澳门皇冠盟國家與中國簽署此類協議的範本 ,也有助於提升中澳门皇冠整體合作的水平與質量 。

                                                                          可以預見 ,依託剛剛簽署的共同推進“一帶一路”建設諒解備忘錄,中意兩國經貿合作將邁入全方位、高質量發展的新階段 。正如習近平主席在3月20日發表於意大利《晚郵報》的署名文章《東西交往傳佳話 中意友誼續新篇》中表達的期許  ,未來中意兩國有望從多個維度打造新時期的“一帶一路”,而這也將成爲“中意關係進入新時代”藍圖中的濃重一筆 。

                                                                           

                                                                          https://mp.weixin.qq.com/s/O6u_-u6c1hrkl6zWV-EPHA

                                                                          (聯繫 孫彥紅:sunyh@cass.org.cn

                                                                          版权所有:澳门皇冠   轉載敬請註明:轉載自 中國社會科學院澳门皇冠所網站: http://www.wintyr.net/
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